Bron: Jeffrey Brakenhoff, fractievoorzitter SP Leeuwarden
Doe er maar iets leuks mee
Ieder bestuursorgaan doet het: subsidies verstrekken. Zo ook de gemeente Leeuwarden. Maar waar gaat dat geld nu eigenlijk naar toe?
Dat is op zich niet zo moeilijk te achterhalen. Men pakt de begroting van de gemeente en zoekt het overzicht van de subsidies. Staat er keurig in naar wie en welk bedrag er overgemaakt wordt.
“Ja maar waar gaat dat geld nu eigenlijk echt naar toe? Oh je bedoelt voor welk doel wordt het geld nu eigenlijk overgemaakt? Dat is een goede vraag”. Daar moet ik zelf ook even over nadenken.
Ik ga dan ook eerst bij mezelf te rade. Heb ik daar dan in de begroting c.q. jaarrekening overheen gelezen of heb ik het elders gezien? Ik kom tot de conclusie, nee ik heb het niet ergens kunnen lezen in de begroting of jaarrekening, want het staat er niet in.
Deze wake up call heb ik dankzij het rekenkameronderzoek naar het subsidiebeleid in de gemeente. Ik moet nu dan wel ook hand even in eigen boezem steken: ik ben zelf niet kritisch en oplettend genoeg geweest.
Ik ben dan weliswaar pas sinds januari 2011 fractievoorzitter van de SP, maar dan alsnog, ik had er verder navraag naar kunnen doen. Ik heb me over de bedragen wel verbaasd, maar heb geen actie ondernomen.
Maar goed, het rapport ligt er en er staat toch wel het nodige in wat mij best deed verbazen, maar gelukkig ook gerust stelde.
Wat mij gerust stelde is dat het beleid wel rechtmatig is (het voldoet aan alle wettelijke eisen) en is ook zeer doelmatig (het is efficiënt en specifiek). Slechts een klein verbeterpuntje is dat de subsidies beter gekoppeld moeten worden aan de doelen van de gemeente.
Hier kan ik prima mee leven als verbeterpunt.
Wat mij tegenviel is dat de doeltreffendheid van de subsidies niet bekend is.
Dat doet denken dat we geld geven aan de organisatie en bijna zeggen dat ze in een bepaald domein er wat mee moeten doen en de rest aan hen zelf is.
Te meer ook, omdat de aanvragen vaak niet op tijd behandeld worden of niet compleet aangeleverd worden. En dat terwijl de richtlijnen toch glashelder zijn (zie artikel 5 van de Subsidieverordening 2011).
Iedereen zal het met mee eens zijn dat het fijn zou zijn als we tegen onze werkgever konden zeggen: “Baas, we werken de uren van deze maand volgende maand wel, maar willen deze maand wel alvast betaald krijgen.” Een belachelijk voorbeeld natuurlijk, maar met de subsidie lijkt het wel zo te werken:
U dient een aanvraag te laat en onvolledig in, maar we behandelen deze wel en beter nog, het wordt nog voor 99% (waar 90% maximaal is toegestaan) van te voren uitgekeerd. Mag ik dan als werknemer in dienst onder dezelfde voorwaarde als die bij subsidieverstrekking gelden?
En het verhaal wordt nog leuker. Er worden subsidies ontvangen zonder dat daartoe een aanvraag is ingediend. Wat zou ik mij daar als werknemer bij voor kunnen stellen?
Over die subsidieverordening 2011 trouwens het volgende. De SP was vlak voor de zomer degene die het initiatief nam om de vaststelling van de nieuwe verordening uit te stellen om daarmee juist de uitkomsten van dit rekenkameronderzoek af te wachten en dan direct aanbevelingen meenemen.
Er is toen toch besloten om hem vast te stellen, omdat anders de efficiency besparing binnen de ambtelijke dienst niet kon plaats vinden, omdat de nieuwe regels anders niet op tijd ingevoerd konden worden. En of de vaststelling nu doelmatig was, volgens mij niet, want ik zie voldoende nieuwe aanpassingspunten voor de verordening.
Misschien is de nieuwe verordening er wel ook gewoon om onszelf bezig te houden. Er lopen nu soms al juridische procedures omdat ontvangers van subsidies het niet eens zijn met het bedrag dat ze ontvangen c.q. de voorwaarden waaronder dit gebeurt (als die voorwaarden trouwens überhaupt opgesteld worden). En ik denk dat de procedures alleen nog maar meer worden.
In de nieuwe subsidieregelgeving wordt gestuurd op maatwerk. Wat de SP betreft helemaal prima. Maar dan moet je motivering voor het wel/niet toekennen van subsidie wel gedegen zijn, nog beter dan nu het geval is. En wat blijkt uit het onderzoek van de Rekenkamer?
De onderbouwing is nu al niet geweldig en van voorbeelden die al beschikbaar zijn, wordt geen gebruik gemaakt. Houden we van het wiel continue opnieuw uitvinden? Je zou het bijna zeggen.
Een ding is zeker, met de nieuwe regels is een algemeen voorbeeld niet meer bruikbaar als alles maatwerk is, dus een nieuwe uitdaging hebben we al te pakken. En de regels zijn pas een kleine 4 maanden oud. Of dit efficiënt is? Laten we het afwachten hoe de discussie verder zal verlopen, maar een ding is zeker, de net gemaakte aanpassingen moeten weer aangepast worden!
Jeffrey Brakenhoff
Fractievoorzitter SP Leeuwarden
